“免签之便”赋能“来琼之变”

在三亚凤凰国际机场，海口出入境边防检查总站凤凰边检站移民管理警察为参加2025LPGA蓝湾大师赛的运动员、工作人员办理入境手续。新华社发

原题:政策迭代升级，免签“朋友圈”不断扩容，自贸港“磁吸效应”愈发显著

“免签之便”赋能“来琼之变”

6月6日12时40分，由马来西亚吉隆坡飞往海口的FY3970航班平稳降落在海口美兰国际机场。65岁的华裔李照章从下飞机、办理通关手续到走出航站楼，全程仅用了十多分钟。

回想起13年前来海南探亲，通关时需要经历填表、提供各类证明、粘贴照片等程序，他不禁感慨:“如今来海南便捷又高效，以后一定要常回家看看！”

便捷、高效、想经常来，和李照章一样，这是近年来许多入境旅客来到海南之后的感受。这得益于免签政策持续扩容带来的便利。今年是59国人员免签入境海南政策落地实施7周年，人员进出的自由便利，让自贸港“磁吸效应”愈发显著。

政策迭代升级

85个国家持普通护照人员可免签入境海南

在海口美兰国际机场的美兰出入境边防检查站，电子显示屏实时更新着航班信息，通关通道前旅客们有序刷证、核验，整个过程流畅高效。

据海口出入境边防检查总站统计，近三年来，免签入境海南旅客占入境外国旅客的81%，入境外国旅客占入境旅客总数比例达42%。今年一季度，海南入出境人员63.4万人次，同比增长10.4%，其中，入出境外国人31.8万人次，同比增长37.6%；免签入境外国人同比增长69.3%，占入境外国人总数89.9%。

这组引人注目的数据背后是政策的有力支撑，而这场政策的持续推进始于7年前的一个重要节点。

海南的免签政策演进史，是一部生动的对外开放实践录:2018年，国家在海南实施59国免签政策，免签入境后停留时间统一延长至30天， 将团队免签放宽至个人免签，进一步支持海南全面深化改革开放。

这一政策，使海南成为中国免签政策最宽松的地区之一。数据显示，政策实施首年，海南的入境旅客人数达到37万人，同比同期26国免签团入境旅客增长近16%，免签入境占外国人入境总数的80.42%。

此后，海南免签政策的大门越开越大，尤其是在2024年这一年实现升级“多连跳”——

2024年2月9日，扩大59国人员免签入境海南事由政策实施；2024年7月30日，港澳地区外国旅游团入境海南144小时免签政策实施；2024年12月17日，国家移民管理局发布公告，即日起进一步放宽优化过境免签政策，过境免签外国人停留时间延长为240小时，海南成为适用过境免签政策新的省份。

前不久，为进一步便利中外人员往来，我国决定扩大免签国家范围，自2025年6月1日起至2026年5月31日，对巴西、阿根廷等国家持普通护照人员试行免签政策；自2025年6月9日至2026年6月8日，对沙特、阿曼等国家持普通护照人员试行免签政策。

至此，59国免签政策与全国适用的双边全面互免签证政策、单方面免签政策(47国)叠加，共有85个国家持普通护照人员可免签入境海南。

“2018年以来，免签入境海南外籍旅客达140万人次，选择免签政策来琼已成为外国人首选方式！”海口出入境边防检查总站边检处副处长饶俊介绍，随着海南自贸港建设稳步推进，来琼免签政策不断优化升级，外国人来琼更加自由便利。

旅游、商务热潮不断

“流量”与“留量”双增长

在刚刚过去的端午假期，海南迎来出入境旅游客流高峰，共验放出入境交通工具164架次、出入境人员达1.99万人次，较去年同期增长44.3%。

近者悦，远者来。便捷高效的通关政策，连接了世界与海南。而丰富多元的文旅体验、细致入微的服务配套，则让每位旅客更真切地感受到海南魅力。

5月26日凌晨1时许，GX8982航班满载着5个旅行团、150多名团队旅客由越南河内飞抵海南海口。

舱门开启的瞬间，清凉的夜风扑面而来。来自越南的旅客LE GIA PHU快步走出机舱，难掩兴奋之情:“早就听说海南美食诱人，我们准备尝尝椰子鸡和糟粕醋火锅，还要去享受游泳和潜水的乐趣。”说到美食和游玩，她的眼中满是期待。

如今，中越跨境旅游市场热度持续攀升，海南成为众多越南游客心驰神往的度假胜地。数据印证着这份火热——截至今年5月底，经由美兰机场口岸出入境的越南籍人员已达8000余人次，与去年同期相比激增138%。

入境游热潮席卷海南，身处一线的旅游工作者是最敏锐的“温度计”。

6月6日晚，海南优团国际旅行社导游梁彩霞指尖在手机屏幕上飞速滑动，与各家餐厅反复沟通游客用餐细节:“柬埔寨客人偏爱酸辣口味，还习惯餐餐配冰饮，我们得把这些喜好都落实到位。”

6月7日，她将带领一支24人的柬埔寨旅行团开启三亚四日游。这已经是梁彩霞近一个月迎接的第四个柬埔寨旅游团。

谈及日益频繁的接待任务，梁彩霞笑着说:“在免签政策的助力下，海南成为很多柬埔寨游客来华旅游的热门目的地。两地同属热带气候，大家不用担心水土不服，加上截然不同的海岛文化、特色美食，新鲜感和亲切感拿捏得刚刚好！”

免签政策如同一把“金钥匙”，不仅打开了旅游业的“流量密码”，也撬动了会展、商务领域的潜能。

作为亚太地区规模最大的消费精品展会、我国唯一以消费为主题的国家级展会——中国国际消费品博览会直接受益于免签入境海南新政，其规模正在逐年创新高。

“以前没有免签政策，我们就会委托国内代理来做采购，现在我们更愿意自己过来边逛边看、寻找商机。”连续参加多届消博会的新加坡采购商莫文浩深有感触。

据了解，今年以来，在海南举办的博鳌亚洲论坛2025年年会、第五届中国国际消费品博览会、环海南岛国际公路自行车赛等国际重大活动中，以会展、体育、经商、访问等事由入境的外国人数大幅上升，较去年同期增长近95%。

“当前适用海南的免签政策涉及3大类6项政策，目前海南自贸港入出境政策总体处于‘人无我有、人有我优’的全国最优水平。”海口出入境边防检查总站副总站长罗正宇表示，海南边检机关将持续提升口岸便利化水平，争取推出更大力度、更优程度的移民出入境政策，助力海南打造开放层次更高、辐射作用更强的新高地。